就业是民生之本。每年政府都把促进就业作为一项重要民生工程来抓。但现在一方面是企业招工难，另一方面是劳动者就业难，特别是在经济形势仍存在不确定性，企业也正处于转变发展方式的大背景下，招工、就业“两难”问题显得更加突出，也愈加迫切需要化解。

今年，政府工作报告又强调千方百计扩大就业。那么，当前的招工、就业“两难”到底难在哪里？该如何化解？我省全国人大代表纷纷就此支招。

老问题发生新变化

【报告亮点】千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

【代表热议】当前，我国正处于转变经济发展方式、加快产业结构调整的重要时期，企业纷纷开展了新一轮转型升级，这给就业形势也带来了新变化。

“以前，我们是招普工难，现在是招技工难。”天能集团董事长张天任代表深有感触地说，近年来，随着企业的转型升级，对普通工人的需求越来越少，对技术人才的需求却越来越迫切。拿天能集团来说，近年来先后从国外引进7条自动化流水线，原本每条流水线需要90名工人，现在6个人就可以完成，但是他们必须掌握相关专业技能。

张天任代表说，政府工作报告指出，要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整……必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力。“这意味着，转型升级仍然是企业发展的主题，传统产业改造提升的步伐也将进一步加快。”他说，在这个过程中，随着需求的增大，企业还会面临技术工人招工难的问题。

宁波市发改委主任柴利能代表说，当前，企业转型升级已是大势所趋。在这个过程中，企业势必要不断提高战略性新兴产业的比重、加快“机器换人”，从而形成新的发展方式，推动经济更有效率、更可持续地发展。这样一来，企业对一般工人的需求就会有所减少，对技术人才就会增加，从而出现短暂性的技术型人才紧缺。

 

[提要] 代表张天任：降低价格到3万左右，普及低速短程电动车发展。

来自于清洁能源行业的全国人大代表张天任表示，过去十年左右，新能源电动汽车发展取得的进步非常有限，原因在于，行业和消费者都以传统的性能标准来衡量电动汽车。然而实际上，全国有近20个省市近百家企业正在生产和销售的低速电动汽车取得了一席之地，其销量远远大于高速电动汽车。然而，低速车的生产厂家大部份还没有取得生产资质和产品目录，车速在60 km/h左右、使用铅蓄电池的车辆没有纳入车辆管理系统，不能上统一的牌照。

张天任代表呼吁，新能源汽车的发展一定要从实际出发，大力推进低速短程电动汽车：“现在县城里都有堵车的现象，大城市就更不用说了，还有一个空气质量（问题）的百分之七十是因为交通工具汽车尾气排放引起的，既然是这样，我们应该加快新能源汽车的开发。随着政策一个个的出台，但是真正能够商业化的车辆，这么多年来只能见到样品，或者少量见到一点。所以我主张，根据我们中国的实际情况，大部分是农村城镇或者是中小城镇，它们之间的一些交通，我这么多年一直呼吁的是，新能源车辆的发展一定要从现在可行的基础的，技术相对比较成熟，安全性比较好，成本比较低的这么一个路线去做，它的定位可以是短程的乘用车、或者是特殊车辆、当然也可以是完全的纯电动车。

张天任建议国家要制定一个短程的乘用车标准，（时速）80公里作为一个数值，充一次电可以跑个一两百公里，上下班、接孩子、买菜，其次大部分买这个的都是中低收入的人，我去看了几家企业的，他们大部分在五六万人民币，如果政府能够补贴两三万，他只要拿出两三万，我看这个普及就会很快，先可以在几个城市搞些试点，是完全没有问题的。”