今年全国“两会”，张天任代表围绕实体经济，重点关注如何形成新质生产力，进一步减轻企业负担，提升科创能力，加快数字工厂建设，推动企业绿色发展等领域，计划提交8件建议。

关于加快新型技术工人队伍建设，推动形成新质生产力的建议

当前，全球制造业正在经历深刻变革，中国正在由“制造大国”向“制造强国”转变，加快形成新质生产力，对技术工人和高技能人才的需求尤为迫切。建议：优化人才政策的导向作用，加强对应用型人才的激励政策；加大技能型人才的扶持力度，建立完善的成长通道；破解产业人才的急难愁盼，加强产业人才的社保和福利保障。

关于支持链主企业打造数据应用示范场景，助推实体经济发展的建议

我国数字经济迅猛发展，存在着数据要素市场不完善，数据流通体系不健全，市场主体不敢用、不会用、用不好等情况。需尽快通过链主企业带动行业上下游企业数字化转型升级，激活数据要素流通市场，推进数据的应用，创新技术，提高生产力，助推实体经济发展。据此建议：鼓励“链主”企业打造数据应用场景，国家出台相应的鼓励政策；增强“链主”企业数据生态辐射能力，各地“链主”企业建设行业性工业互联网；完善“链主”企业体系及要素保障，为“链主”企业打通数据应用创造有利环境。

关于加快建设绿色知识产权转化运用试验示范区，大力发展绿色生产力的建议

有效利用新型举国体制和超大规模市场优势，高质量发展实体经济，推动知识产权产业化是重要的工作抓手之一，浙江省应勇于承担示范改革任务。希望国务院授权浙江率先打造绿色知识产权转化运用试验示范区，为全国发展绿色生产力提供省域范例。建议：探索绿色知识产权成果转化管理新模式，打造体制机制新优势；体系化推进绿色知识产权转化运用，打造绿色产业发展新场景；加大数据情报体系建设投入，打造绿色产业创新要素国际循环新枢纽；推进绿色产业知识产权强链增效，打造绿色产业发展新生态；打通关键节点、堵点，打造绿色产业创新服务新体系。

关于构建自主可控零信任安全体系，推进数据基础设施建设的建议

工信部已将零信任列入网络安全产业高质量发展三年行动计划，纳入网络安全需要突破的关键技术，一批以自主可控技术领先的零信任企业开始崛起。与国外相比，我国整个零信任的落地还处于初期，亟待进一步完善。建议：强化顶层设计，增强自主可控；鼓励先行先试，尽快全面推广；强化政策保障，确保要素支撑。

关于降低电价中所含增值税税率及政府性基金标准的建议

中国扎实推进现代能源体系建设，能源供应保障能力不断增强，同时也面临一些挑战。据此建议：降低电价增值税税率，分年度分批次调整或阶段性（2024-2025年）调降税率；降低政府性基金征收标准，延长征收年限并降低征收标准方式等。

关于创新深化未来工厂，打造中国智能制造标杆品牌的建议

2020年，浙江首创提出建设未来工厂，截至目前，已培育壮大以未来工厂为引领、智能工厂为主体的企业智能制造群体，产业数字化指数连续三年位居全国第一，未来工厂品牌效应已经形成。与此同时，仍存在一些亟待解决的现状。建议：提升打造“中国特色、点亮未来”的智能制造标杆品牌；深化探索“一地创新、全国共享”的新一代智能制造推广模式；构建“安全可靠、开放共享”的数据底座；加大支持鼓励政策。

关于进一步降低企业综合成本的建议

为贯彻落实中央要求，各省持续优化营商环境，浙江在全国首创“一指减负”数字化改革场景应用等降本减负举措，让企业知道“减什么、减多少、怎么减”。为进一步降低企业综合成本，建议：深化成本要素有关领域改革，降低用能、融资、物流、原材料等成本；优化电力市场化改革，出台补贴、减免、调整尖峰时段、鼓励部分民企进入售电市场等政策；积极引导原材料价格下降，减少对小微企业挤压；持续降低融资成本；持续降低物流成本。

关于完善二手商品交易税收政策，进一步释放二手市场潜力的建议

当前我国二手商品交易市场快速发展、绿色消费发展理念渐入人心，二手闲置物品的循环再利用，正在被越来越多的人所接受。但二手商品交易的潜能远未得到有效释放，仍有海量物品处于闲置状态。为加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，张天任代表建议：

一、完善二手商品交易税收政策：加快制定适配性改革方案，优惠增值税税率，逐步扩大至全部二手商品交易，或允许二手商品经销企业根据行业特点选择0.5%征收率；完善《税务登记管理办法》，明确收支凭证消除二手经营企业税收不确定性。

二、构建二手商品交易激励机制：依托平台数据管理，建立以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的二手商品交易碳普惠激励机制等。

来源：天能控股集团